DECIZIE
DE INADMISIBILITATE
a sesizării nr. 197a/2020
pentru controlul constituționalității
proiectului de lege nr. 482 din 2 decembrie 2020 cu privire la construcția
Complexului național de dezvoltare, educație, creativitate și agrement

CHIŞINĂU
8 decembrie 2020

Curtea Constituțională, judecând în componența:
dnei Domnica MANOLE, Președinte,
dlui Nicolae ROȘCA,
dnei Liuba ȘOVA,
dlui Serghei ȚURCAN,
dlui Vladimir ȚURCAN, judecători,
cu participarea dnei Dina Musteața, asistent judiciar,

Având în vedere sesizarea înregistrată pe 7 decembrie 2020,
Examinând admisibilitatea sesizării menționate,
Având în vedere actele și lucrările dosarului,
Deliberând în camera de consiliu,

Pronunță următoarea decizie:

ÎN FAPT

1.  La originea cauzei se află o sesizare depusă la Curtea Constituțională pe 7 decembrie 2020, în baza articolelor 135 alin. (1) lit. a) din Constituţie, 25 lit. g) din Legea cu privire la Curtea Constituțională şi 38 alin. (1) lit. g) din Codul jurisdicţiei constituționale, de dl Dumitru Alaiba, deputat în Parlamentul Republicii Moldova.

Motivele sesizării

2.  Autorul sesizării îi solicită Curții să verifice constituționalitatea proiectului de lege nr. 482 din 2 decembrie 2020 cu privire la construcția Complexului național de dezvoltare, educație, creativitate și agrement. În esență, proiectul de lege contestat ar putea avea ca efect desființarea Stadionului Republican cu suprafața de 5,1814 ha (număr cadastral 0100208.277) din str. Tighina nr. 12, municipiul Chișinău, proprietate publică a statului, pentru construcția unui Complex național de dezvoltare, educație, creativitate și agrement, precum și darea în folosință a bunului complex cu suprafața de 5,1814 ha (număr cadastral 0100208.277) din str. Tighina nr. 12, municipiul Chișinău, cu menținerea acestuia în proprietate publică a statului.

3. De asemenea, autorul sesizării îi solicită Curții să suspende acțiunea „Legii nr. 482 din 2 decembrie 2020 cu privire la construcția Complexului național de dezvoltare, educație, creativitate și agrement".

B. Legislația pertinentă

4. Prevederile relevante ale Constituţiei sunt următoarele:

Articolul 8
Respectarea dreptului internațional și a tratatelor internaționale

„(1) Republica Moldova se obligă să respecte Carta Organizaţiei Naţiunilor Unite şi tratatele la care este parte, să-şi bazeze relaţiile cu alte state pe principiile şi normele unanim recunoscute ale dreptului internaţional.

(2) Intrarea în vigoare a unui tratat internaţional conţinînd dispoziţii contrare Constituţiei va trebui precedată de o revizuire a acesteia."

Articolul 73
Inițiativa legislativă

„Dreptul de iniţiativă legislativă aparţine deputaţilor în Parlament, Preşedintelui Republicii Moldova, Guvernului, Adunării Populare a unităţii teritoriale autonome Găgăuzia."

ÎN DREPT

A. Argumentele autorului sesizării

5. Potrivit autorului sesizării, proiectul de lege contestat este contrar articolului 46 [dreptul la proprietate privată și protecția acesteia], în coroborare cu articolele 73 [inițiativa legislativă] și 8 [respectarea dreptului internațional și a tratatelor internaționale] din Constituție.

B. Aprecierea Curţii

6. Examinând admisibilitatea sesizării, Curtea reţine următoarele.

7. Curtea notează faptul că articolele 25 lit. g) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 38 alin. (1) lit. g) din Codul jurisdicţiei constituţionale îi conferă deputatului din Parlament prerogativa sesizării Curții Constituționale.

8. În conformitate cu articolul 135 alin. (1) lit. a) din Constituție, controlul constituționalității legilor ține de competența Curții Constituționale.

9. În jurisprudența sa, Curtea a reținut că actul adoptat de Parlament se bucură deja de statutul de „lege", chiar dacă încă nu a intrat în vigoare. În acest sens, Curtea a reținut că, odată sesizată, ea poate verifica constituționalitatea unei legi atât înaintea publicării ei în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cât și după publicare (a se vedea HCC nr. 9 din 14 februarie 2014, § 40 și punctul 1 din dispozitiv; HCC nr. 24 din 8 octombrie 2020, § 15; DCC nr. 37 din 7 decembrie 2020, § 5).

10. Pentru a verifica dacă proiectul de lege contestat (nr. 482 din 2 decembrie 2020) a fost adoptat de Parlament, Curtea a interpelat Parlamentul prin scrisoarea PCC-01/197a/582 din 7 decembrie 2020. Prin răspunsul electronic din aceeași dată al reprezentantului Parlamentului la Curtea Constituțională, Curtea a fost informată că proiectul nr. 482 nu a fost examinat de către Plenul Parlamentului și că acesta are statut de proiect de lege. Această concluzie rezultă și din informația plasată pe pagina web a Parlamentului (http://parlament.md/ProcesulLegislativ/Proiectedeactelegislative/tabid/61/LegislativId/5339/language/en-US/Default.aspx).

11.  Prin urmare, Curtea constată că nu este competentă să exercite controlul de constituționalitate în privința unui proiect de lege. De asemenea, Curtea reiterează că nu deține competența de a suspenda acțiunea unui act neadoptat (DCC nr. 81 din 6 iulie 2020).

12. În baza celor menţionate supra, Curtea constată că sesizarea este inadmisibilă.

Din aceste motive, în baza articolului 26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională și a articolelor 61 alin. (3) şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se declară inadmisibilă sesizarea depusă de dl Dumitru Alaiba, deputat în Parlament, pentru controlul constituționalității proiectului de lege nr. 482 din 2 decembrie 2020 cu privire la construcția Complexului național de dezvoltare, educație, creativitate și agrement.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Preşedinte                                                                Domnica MANOLE

Chişinău, 8 decembrie 2020
DCC nr. 138
Dosarul nr. 197a/2020