Textul Briefing-ului susținut de Președintele Curții Constituționale, dna Domnica Manole, la 27 ianuarie 2026 (discriminarea în materie de asigurări sociale)

Stimați cetățeni,

Stimați reprezentanți ai mass-media,

Astăzi, Curtea Constituțională a pronunțat o hotărâre într-o cauză care vizează aplicarea principiului egalității, al protecției familiei și al ocrotirii maternității şi copiilor în domeniul asigurărilor sociale.

Sesizarea a avut la bază o excepție de neconstituționalitate ridicată de o doamnă, mamă a trei copii născuți în anii 2017, 2019 și 2022. În perioada 2018-2022, aceasta s-a reîncadrat parțial în câmpul muncii, cu un program redus de două ore pe zi. După nașterea celui de-al treilea copil, ea a solicitat stabilirea indemnizației pentru îngrijirea copilului până la vârsta de trei ani. Nemulțumită de cuantumul indemnizației stabilite, aceasta a contestat formula de calcul și a ridicat excepția de neconstituționalitate a articolului 7 alineatul (6) din Legea privind indemnizațiile pentru incapacitate temporară de muncă și alte prestații de asigurări sociale, în redactarea Legii nr. 311 din 30 noiembrie 2018.

În redactarea sa contestată, norma prevedea că, în situația în care persoana asigurată nu a realizat venituri în ultimele 12 luni din cauza concediului de maternitate ori a concediului pentru îngrijirea copilului, indemnizațiile pentru copilul următor se stabilesc pe baza indemnizațiilor acordate pentru copilul precedent. În schimb, dacă persoana a revenit la muncă și a realizat venituri, baza de calcul era determinată exclusiv potrivit regulii generale, în funcție de venitul realizat în ultimele 12 luni.

Autoarea excepției a susținut că această reglementare favorizează mamele care nu revin la muncă și dezavantajează mamele care aleg să se reîncadreze profesional în timpul concediului pentru îngrijirea copilului, deși acestea continuă să contribuie la sistemul de asigurări sociale. Potrivit autoarei, această diferență de tratament conduce la o diminuare nejustificată a indemnizațiilor și instituie o discriminare contrară Constituției.

Curtea a analizat situația a două categorii de persoane: pe de o parte, persoanele care nu realizează venituri în perioada concediului pentru îngrijirea copilului și, pe de altă parte, persoanele care revin la muncă și obțin venituri în această perioadă. Deși, în ambele cazuri, nașterea copilului următor are loc în cadrul aceleiași perioade de îngrijire a copilului precedent, tratamentul favorabil instituit de legislator în scopul ocrotirii familiei, maternității și copiilor nu este aplicabil persoanelor care desfășoară activitate profesională și realizează venit asigurat.

Curtea a reamintit că principiul egalității nu interzice orice diferențiere de tratament, dar impune ca orice tratament diferențiat să fie justificat în mod obiectiv și rezonabil și să urmărească un scop legitim. Totodată, Curtea a subliniat importanța protecției constituționale a maternității, a familiei și a copilului, precum și rolul statului de a nu descuraja reintegrarea părinților în câmpul muncii.

În speță, Curtea a constatat că tratamentul mai puțin favorabil aplicat persoanelor care revin la muncă în timpul concediului pentru îngrijirea copilului nu urmărește un scop legitim și nu se întemeiază pe o justificare obiectivă și rezonabilă. Acest regim este de natură să descurajeze mamele să își reia activitatea profesională, deși acestea continuă să contribuie la sistemul public de asigurări sociale.

În consecință, Curtea a reținut existența unei discriminări contrare articolelor 16, 47, 49, 50 și 54 alin. (2) din Constituție.

Prin hotărârea pronunțată, Curtea a recunoscut constituțional articolul 7 alin. (6) din Legea nr. 289 din 22 iulie 2004 privind indemnizațiile pentru incapacitate temporară de muncă și alte prestații de asigurări sociale, în redactarea Legii nr. 311 din 30 noiembrie 2018, în măsura în care, atunci când persoana asigurată, pe parcursul celor 12 luni calendaristice premergătoare lunii survenirii riscului asigurat, a realizat venit asigurat, cuantumul indemnizației de maternitate și al indemnizației lunare pentru creșterea copilului se stabilește:

    a) fie din baza de calcul în temeiul căreia au fost stabilite indemnizațiile pentru copilul precedent;

    b) fie din baza de calcul determinată potrivit prevederilor articolului 7 alineatele (1) și (2) din Lege,

ținându‑se cont de cuantumul mai favorabil al indemnizației.

Curtea a decis că efectele acestei hotărâri sunt aplicabile autoarei excepției și persoanelor aflate în situații similare, care au cauze pendinte la data pronunțării.

Vă mulțumesc pentru atenție.