Представление№ PCC-01/40a - 24 от 27.07.2017

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ


Файлы:
1. ru-a40ah24ru7928c.pdf

Постановлением № 24 от 27 июля 2017 года Конституционный суд признал неконституционным Указ Президента Республики Молдова № 105-VIII от 28 марта 2017 года о проведении республиканского консультативного референдума по вопросам общенационального значения.

Проанализировав обращение, Конституционный суд указал, что Кодекс о выборах в ст. 148 устанавливает, что инициатива проведения референдума по вопросу о пересмотре Конституции выдвигается в соответствии с положениями ст. 141 Конституции, при этом ст. 144 ч.(2) предусматривает, что от субъектов, указанных в части (1), включая Президента Республики Молдова, может исходить инициатива проведения любого вида референдума. Конституционный суд заключил, что положения ст. 144 ч.(2) Кодекса о выборах противоречат ст. 141 Конституции.

В ходе рассмотрения дела Конституционный суд выявил в положениях Кодекса о выборах некоторые несоответствия.

В своих постановлениях Конституционный суд подчеркнул, что только конституционные и законодательные референдумы имеют обязательную юридическую силу. Тем не менее, ст.143 ч.(4) Кодекса о выборах предусматривает, что органы публичной власти принимают окончательные решения по результатам проведения консультативного референдума. В связи с этим, Конституционный суд считает, что необходимо прояснить, в компетенцию каких органов входит принятие этих решений (избирательных органов, других публичных органов), и уточнить сферу регулирования и юридические последствия этих решений.

Согласно ст. 66 п.b) Конституции, назначение референдума входит в компетенцию Парламента. Конституционный суд отметил, что указанная конституционная норма не определяет вид назначаемого Парламентом референдума. При этом ст. 88 п.f) Конституции лишь устанавливает, что Президент Республики Молдова «может потребовать от народа изъявления его воли по вопросам общенационального значения путем референдума». Соотнося указанные нормы, Конституционный суд пришел к выводу, что ст.66 п.b) подразумевает все виды референдумов.

Более того, согласно ст. 150 ч.(2) и ст. 151 Кодекса о выборах, Президент издает указ о проведении республиканского консультативного референдума, указывая дату его проведения и вопросы, выносимые на референдум, в то время, как ст. 150 ч.(1) устанавливает, что постановлением Парламент объявляет референдум по всем предложениям, которые исходят от субъектов, обладающих данным правом.

С целью исключения противоречивого толкования положений, касающихся полномочия Парламента назначать референдум, необходимо внести изменения в ст. 150 и ст. 151 Кодекса о выборах, принимая во внимание суждения, изложенные в постановлении Конституционного суда.

Конституционный суд отмечает, что согласно ст. 89 Конституции, референдум по вопросу об отстранении от должности Президента проводится не позднее чем в 30-дневный срок. Статья 150 Кодекса о выборах не содержит аналогичных положений. В связи с этим, законодателю надлежит привести положения данной статьи Кодекса о выборах в части, касающейся срока назначения референдума об отстранении от должности Президента Республики Молдова, в соответствие с конституционными нормами.

Конституционный суд подчеркивает, что при принятии Постановления № 22 от 23 сентября 2010 года и Заключения № 1 от 22 сентября 2014 года внес два представления, в которых обращал внимание Парламента на существующие в избирательном законодательстве пробелы в отношении демократических референдумов. До настоящего момента эти пробелы не были устранены.

Руководствуясь положениями ст. 281 Закона о Конституционном суде, Конституционный суд просит Парламент рассмотреть настоящее представление и сообщить о результатах его рассмотрения в срок, предусмотренный законом.

— Постановление №24 от 27.07.2017 г. о контроле конституционности Указа Президента Республики Молдова № 105-VIII от 28 марта 2017 года о проведении республиканского консультативного референдума по вопросам общенационального значения (республиканский консультативный референдум)(Обращение № 40a/2017)

24, 27.07.2017

Файлы: ru-h2427072017ru84d3d.pdf

— 

40a, 03.04.2017

Тел.: +373 22 25-37-08
Fax.: +373 22 25-37-46
Всего посетителей: 2703578  //   Посетители вчера: 3992  //   сегодня: 2337  //   Online: 25


Быстрый доступ